Στη δημόσια διαβούλευση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο (ΕΧΠ) για τη Βιομηχανία και την Εφοδιαστική Αλυσίδα —το οποίο αναθεωρεί το προγενέστερο πλαίσιο του 2008— συμμετείχε ενεργά ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Επιχειρήσεων Βιομηχανικών Περιοχών (ΠΑΣΕΒΙΠΕ).
Ο Σύνδεσμος, ως θεσμικός εκφραστής των εγκατεστημένων επιχειρήσεων σε Επιχειρηματικά Πάρκα και Οργανωμένους Υποδοχείς Μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων (ΟΥΜΕΔ), χαιρετίζει τη βασική κατεύθυνση για σταδιακή μετάβαση από τη διάσπαρτη/άναρχη δόμηση στην οργανωμένη χωροθέτηση. Ωστόσο, κατέθεσε σειρά καίριων παρατηρήσεων και ενστάσεων με στόχο την προστασία της ανταγωνιστικότητας και την ασφάλεια δικαίου.
1. «Κόκκινη Γραμμή»: Να αποσυρθεί το άρθρο για τους ελέγχους από τις ΕΑΔΕΠ (Άρθρο 10 παρ. 3ε)
Κεντρικό σημείο της παρέμβασης του ΠΑΣΕΒΙΠΕ αποτελεί η αίτημη άμεσης απόσυρσης του εδαφίου 10.3.ε του σχεδίου ΚΥΑ.
- Το Πρόβλημα: Η διάταξη θεσμοθετεί την αρμοδιότητα του φορέα διαχείρισης (ΕΑΔΕΠ) να ελέγχει την περιβαλλοντική και πολεοδομική συμβατότητα των παραγωγικών μονάδων εντός ΟΥΜΕΔ.
- Οι Κίνδυνοι: Ο ΠΑΣΕΒΙΠΕ τονίζει ότι η ρύθμιση είναι γενική και αόριστη, εκχωρεί ουσιαστικά δημόσιο/κανονιστικό έλεγχο σε ιδιωτικούς φορείς διαχείρισης και ανοίγει τον δρόμο για:
- Καταχρηστικές πρακτικές και παρεμπόδιση επενδύσεων/εκσυγχρονισμών.
- Υπέρογκες επιβαρύνσεις των επιχειρήσεων προκειμένου να εξασφαλίσουν «θετική κρίση συμβατότητας».
2. Δέσμη Προτάσεων για Οργανωμένους Υποδοχείς (ΟΥΜΕΔ) & Υποδομές
Ο Σύνδεσμος πρότεινε συγκεκριμένες διορθώσεις για τη λειτουργική ενίσχυση των βιομηχανικών πάρκων:
- Τουλάχιστον ένας ΟΥΜΕΔ ανά Περιφερειακή Ενότητα: Υποχρεωτική πρόβλεψη χρήσεων γης και άμεση εξειδίκευση αναγκών σε κάθε νομό της χώρας, συνοδευόμενη από απαραίτητα έργα διασύνδεσης (λιμάνια, αεροδρόμια, οδικούς άξονες).
- Προστασία Κοινόχρηστων Χώρων: Να μην επιτρέπεται η δημιουργία νέων οικοπέδων εντός ΟΥΜΕΔ με μονομερείς αποφάσεις των ΕΑΔΕΠ, όταν αυτό συρρικνώνει τους υφιστάμενους κοινόχρηστους και κοινωφελείς χώρους.
- Συνύπαρξη Μεταποίησης & Logistics: Πλήρης υποστήριξη της συνύπαρξης παραγωγικών μονάδων και εφοδιαστικής αλυσίδας εντός των ίδιων πάρκων, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές (χωρίς να αποκλείονται και αμιγή πάρκα logistics).
3. Κίνητρα Εγκατάστασης & Ιδιοκτησιακό Καθεστώς
Σχετικά με τα οικονομικά εργαλεία και την προσέλκυση επενδύσεων, ο ΠΑΣΕΒΙΠΕ υπογράμμισε:
| Θεματική | Πρόταση ΠΑΣΕΒΙΠΕ |
| Οικονομικά Κίνητρα | Όχι στην τεχνητή επιβάρυνση/χαράτσωμα των εκτός σχεδίου γηπέδων. Αντίθετα, απαιτούνται θετικά κίνητρα (φορολογικά, χρηματοδοτικά, εγγυοδοτικά) που θα μειώνουν το κόστος εγκατάστασης εντός ΟΥΜΕΔ. |
| Καθεστώς Γης | Όχι στην υποχρεωτική επιβολή του Δικαιώματος Επιφανείας. Να υπάρχει ελεύθερη επιλογή μεταξύ αγοράς γηπέδου και μακροχρόνιας μίσθωσης, ανάλογα με το επενδυτικό πλάνο της κάθε επιχειρήσης. |
ΟΙ ΑΞΟΝΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΤΟΥ ΠΑΣΕΒΙΠΕ
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 1. ΑΠΟΣΥΡΣΗ 10.3.ε: Όχι έλεγχοι συμβατότητας από ΕΑΔΕΠ │
│ 2. ΧΡΗΣΕΙΣ ΓΗΣ: Τουλάχιστον 1 ΟΥΜΕΔ ανά Περιφέρεια │
│ 3. ΚΙΝΗΤΡΑ: Θετικά εργαλεία (όχι χαράτσια εκτός) │
│ 4. ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑ: Ελεύθερη επιλογή (Αγορά vs Μίσθωση) │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
Ο ΠΑΣΕΒΙΠΕ ξεκαθαρίζει ότι ο χωροταξικός σχεδιασμός πρέπει να αποτελεί εργαλείο ανάπτυξης και όχι γραφειοκρατικό ή οικονομικό εμπόδιο. Η οργανωμένη βιομηχανία χρειάζεται ένα σαφές, δίκαιο και λειτουργικό πλαίσιο, απαλλαγμένο από γκρίζες ζώνες εκχώρησης ελεγκτικών αρμοδιοτήτων, που θα προστατεύει τις υφιστάμενες επενδύσεις και θα προσελκύει νέες.