Επείγουσα παρέμβαση πραγματοποίησε το Επιμελητήριο Βοιωτίας, μετά τις δικαιολογημένες διαμαρτυρίες επιχειρήσεων και ανέργων, αναφορικά με την αιφνίδια άρση της τοποθέτησης ωφελούμενων στο πρόγραμμα της ΔΥΠΑ «Απόκτηση επαγγελματικής εμπειρίας 30+ / 50.000 θέσεις».
Στόχος της πρωτοβουλίας είναι η εξεύρεση άμεσης λύσης για την επίλυση του ζητήματος. Στο πλαίσιο αυτό, απεστάλη έγγραφο υπόμνημα με τις τεκμηριωμένες προτάσεις του Επιμελητηρίου προς την Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, κα Νίκη Κεραμέως, καθώς και προς τη Διοικήτρια της ΔΥΠΑ, κα Γιάννα Χορμόβα, το οποίο είχε, ως εξής:
«Με την παρούσα επιστολή μας, επισημαίνουμε σοβαρή δυσλειτουργία κατά την υλοποίηση προγράμματος της ΔΥΠΑ («απόκτησης επαγγελματικής εμπειρίας για 50.000 ανέργους ηλικίας 30+ με 100% επιχορήγηση των επιχειρήσεων»), η οποία έχει ήδη προκαλέσει εκτεταμένη αναστάτωση σε επιχειρήσεις και ωφελούμενους.
Συγκεκριμένα, κατόπιν υποδείξεων/καθοδήγησης της ΔΥΠΑ, επιχειρήσεις εντάχθηκαν στο πρόγραμμα και τοποθετήθηκαν ωφελούμενοι/άνεργοι σε συγκεκριμένες ειδικότητες. Οι ωφελούμενοι παρείχαν πραγματική εργασία και εντάχθηκαν στη λειτουργία των επιχειρήσεων επί σημαντικό χρονικό διάστημα (σε αρκετές περιπτώσεις έως 50 ημέρες).
Αιφνιδιαστικά, μετά από εβδομάδες εργασίας, ζητήθηκε από τη ΔΥΠΑ η άμεση αποχώρηση ωφελουμένων, με επίκληση όρου της Δημόσιας Πρόσκλησης, ο οποίος έχει ως εξής: «Δεν είναι δυνατή η τοποθέτηση ωφελούμενων που κατά τους τελευταίους 24 μήνες πριν την ημερομηνία υποβολής της αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος της επιχείρησης/παρόχου: α)είχαν απασχοληθεί καθ’ οιονδήποτε τρόπο ή ασκηθεί/προεργαστεί στην ίδια ή άλλη επιχείρηση/πάροχο με την ίδια ειδικότητα…».
Σημειώνουμε, ότι το κώλυμα αυτό ήταν εξαρχής αντικειμενικά ελέγξιμο και παρότι αποτελεί προϋπόθεση τοποθέτησης, δεν ελέγχθηκε εγκαίρως, με αποτέλεσμα να επιτραπεί η έναρξη και η πολυήμερη εκτέλεση της εργασιακής εμπειρίας και στη συνέχεια, να διακοπεί απότομα.
Παράλληλα, έως σήμερα δεν έχουν καταβληθεί δεδουλευμένα/αποζημίωση για το διάστημα πραγματικής απασχόλησης, με αποτέλεσμα οι ωφελούμενοι να βρίσκονται σε κατάσταση οικονομικής αβεβαιότητας, ενώ οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν επιχειρησιακή αποδιοργάνωση.
Η αιφνίδια διακοπή μετά από εβδομάδες απασχόλησης, λόγω μη έγκαιρης διασταύρωσης ή/και εσφαλμένης υπόδειξης από την ΔΥΠΑ, παραβιάζει βασικές αρχές της διοικητικής δράσης:
- Αρχή χρηστής διοίκησης και πρόνοιας: η Διοίκηση οφείλει να ελέγχει τα κωλύματα πριν επιτρέψει έναρξη.
- Αρχή προστασίας δικαιολογημένης εμπιστοσύνης: επιχειρήσεις και ωφελούμενοι ενήργησαν καλόπιστα βάσει επίσημων υποδείξεων.
- Αρχή αναλογικότητας: ακόμη κι αν διαπιστώθηκε κώλυμα, η “λύση” δεν μπορεί να είναι η ξαφνική αποχώρηση χωρίς μεταβατική ρύθμιση, χωρίς εύλογη προθεσμία και χωρίς διασφάλιση πληρωμών.
Επιπλέον, η μη καταβολή αποζημίωσης/δεδουλευμένων για εργασία, που πράγματι παρασχέθηκε δημιουργεί προφανές ζήτημα νόμιμης αξίωσης των ωφελουμένων (τουλάχιστον για το χρονικό διάστημα που εργάστηκαν).
Στο πλαίσιο αυτό, παρακαλούμε για την κατεπείγουσα παρέμβασή σας, ώστε να δοθεί διοικητικά άμεσα λύση με έναν από τους παρακάτω τρόπους (ή συνδυασμό τους), με ρητή μεταβατική ρύθμιση για όσους ήδη τοποθετήθηκαν και εργάστηκαν:
Α) Μεταβατική εξαίρεση/τροποποίηση πρόσκλησης για ήδη τοποθετημένους
Να προβλεφθεί ρητά ότι, για τις περιπτώσεις, που η τοποθέτηση έγινε κατόπιν υπόδειξης της ΔΥΠΑ και ξεκίνησε κανονικά η απασχόληση, τυχόν εκ των υστέρων διαπίστωση κωλύματος του 24μήνου δεν θα οδηγεί σε ακύρωση της σύμβασης, αλλά:
- είτε θα επιτρέπεται η συνέχιση του ίδιου εργαζόμενου στην ίδια επιχείρηση που υποδείχθηκε με την ίδια ειδικότητα μέχρι τη συμπλήρωση του 6μήνου,
- είτε θα επιτρέπεται αντικατάσταση ειδικότητας από τις επιχειρήσεις (όπου είναι πραγματικά εφικτό) ώστε να μην εμπίπτει στο κώλυμα,
Β) Άμεση καταβολή δεδουλευμένων/αποζημίωσης για το διάστημα που εργάστηκαν
Να καταβληθούν άμεσα τα ποσά, που αντιστοιχούν στο διάστημα πραγματικής εργασίας/εμπειρίας που ήδη πραγματοποιήθηκε, με ρητή εντολή προς τις υπηρεσίες να ολοκληρώσουν:
- τις αναγκαίες διοικητικές ενέργειες,
- την εκκαθάριση χωρίς καθυστέρηση,
- και να δοθεί έγγραφη οδηγία ώστε να μη χαθούν πληρωμές λόγω τυπικών διαδικασιών.
Γ) Έγγραφη αιτιολόγηση και ενιαίος χειρισμός
Να δοθεί στις επιχειρήσεις και στους ωφελούμενους:
- έγγραφη πράξη/αιτιολογία με σαφή αναφορά στο κώλυμα που επικαλείται η ΔΥΠΑ (ημερομηνίες, ειδικότητα, πηγή ελέγχου),
- ενιαίος χειρισμός από κεντρική υπηρεσία, ώστε να εξασφαλισθεί η ορθή και ενιαία αντιμετώπιση.
Δ) Μη επιβολή κυρώσεων – μη αποκλεισμός ωφελουμένων
Να διασφαλιστεί ότι:
- οι επιχειρήσεις που ενήργησαν καλόπιστα δεν θα υποστούν κυρώσεις,
- οι ωφελούμενοι δεν θα αποκλειστούν από άλλα προγράμματα, λόγω λάθους της ΔΥΠΑ,
- και θα υπάρξει άμεσα δυνατότητα συνέχισης απασχόλησης ώστε να μη χαθεί ο στόχος της ένταξης.
Παρακαλούμε για την άμεση ικανοποίηση του εύλογου αιτήματος μας και την υιοθέτηση των απαιτούμενων διορθωτικών ενεργειών, καθώς το ζήτημα αφορά εισόδημα ανέργων και ομαλή λειτουργία επιχειρήσεων».
Ο Πρόεδρος του Επιμελητηρίου Βοιωτίας
Κωνσταντίνος Στάικος
